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廣東:到今年年底 將全面建立區域與自然生態系統相結合的“省市縣鎮村”五級林長體系

15日,記者從廣東省人民政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉,廣東已于近日印發《關于全面推行林長制的實施意見》(下稱《實施意見》),將在全省推行林長制,實現山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。力爭到今年年底,廣東將全面建立區域與自然生態系統相結合的“省市縣鎮村”五級林長體系。

林長誰來當?

率先在全國推行“雙總林長”

廣東是林業大省,現有森林面積1.58億畝,森林蓄積量5.84億立方米,森林覆蓋率達58.66%,綠化美化鄉村9104個,林業產業總產值8219億元,連續12年位居全國第一,珠三角國家級森林城市群順利通過國家驗收,南嶺國家公園創建也取得實質性進展。然而,個別地方還面臨著森林資源質量不高、管護機構不健全、生態產品價值實現機制不活、生態服務功能欠缺等難題。全面推行林長制,將從根本上解決保護發展林草資源力度不夠、責任不實等問題。

值得一提的是,此次廣東率先在全國首推設立“雙總林長”。“雙總林長”由省委主要負責同志擔任第一總林長、省政府主要負責同志擔任總林長。市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)設立第一林長、林長和副林長,分別由黨委、政府主要負責同志和有關負責同志擔任。各村(社區)可根據實際情況設立林長和副林長,分別由村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任和有關委員擔任,構建以村級林長、基層監管員、護林員為主體的“一長兩員”森林草原資源源頭管護機制。

“將林草工作上升為黨政一把手來管理,實行一把手責任制,這是前所未有的。”省全面推行林長工作領導小組辦公室主任、省林業局局長陳俊光表示。

在華南農業大學教授陳世清看來,“雙總林長”等制度的落實,就是要通過壓實地方黨政主要領導同志責任,實現林業治理體系與治理能力現代化,促進生態文明和美麗中國建設。

《實施意見》在全省區劃了鼎湖山、南嶺、陰那山、羅浮山、蓮花山、云開山6個具有代表性的生態區域,作為省級林長的責任區域。據陳俊光介紹,6個區域緊密聯系西江、北江、韓江、東江、榕江、鑒江6個流域范圍,構建了以“主要山脈+流域”建設為主體的空間治理格局,體現了因地制宜、突出重點、分區施策、綜合治理原則。

工作怎么干?

年底前建立五級林長體系

《實施意見》明確提出,力爭到2021年底,全面建立區域與自然生態系統相結合的“省市縣鎮村”五級林長體系;到2025年,運行機制順暢的“省市縣鎮村”五級林長制組織體系全面建成,高質量的自然保護地體系、國土綠化和生態修復體系、現代林業產業體系、生態文化體系基本建立,每年森林火災受害率控制在0.9‰以內,全省森林覆蓋率達58.9%、森林蓄積量達6.2億立方米;到2035年,全面推行林長制成效更加顯著,各級林長保護發展森林草原資源目標責任充分落實,林草治理體系和治理能力現代化基本實現,生態系統碳匯增量逐步提升,人民群眾生態福祉持續增進,山青林茂景美、生態功能完善、全民護綠享綠的美麗廣東基本建成。

早在2019年8月,廣東就開始在廣州增城、韶關翁源、梅州平遠和茂名化州4個縣(市、區)試點林長制,探索建立“縣鎮村”三級林長體系,其中梅州市更是率先完成“市縣鎮村”四級林長體系的建立,走在全省前列。

省林業局全面推行林長制工作領導小組辦公室主任、二級巡視員林俊欽介紹,目前,廣東已有13個地市和46個縣(市、區)印發了實施(工作)方案,設立各級林長31451名,聘用護林員31972名,落實各級監管員14038名。

據悉,為推動各級林長既“有名”又“有實”,廣東省在全面構建五級林長體系的同時,謀劃部署了重要生態區域建設、森林資源保護管理、碳中和林業、高品質森林生態產品供給、森林城市群品質提升、林業助力鄉村振興等六項行動計劃,并與《廣東省林業保護發展“十四五”規劃》相銜接。陳俊光表示,這是新一輪綠化廣東大行動的拓展提升,更是統籌山水林田湖草沙系統治理的實踐探索。

責任編輯:Rex_16

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